«СОХРАНЕНИЕ ПАМЯТИ МИРА» – НОВЫЙ ПРОЕКТ РЕКОМЕНДАЦИИ ЮНЕСКО ОТНОСИТЕЛЬНО СОХРАННОСТИ И ДОСТУПНОСТИ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО НАСЛЕДИЯ

 Последние два года ЮНЕСКО работает над новой Рекомендацией по сохранности и доступности документального наследия (в том числе в цифровой форме). ИФЛА (International Federation of Library Associations and Institutions, IFLA) предоставила комментарии к проекту и присутствовала на первом совещании экспертов, которое состоялось в июне 2014 года в Варшаве.

Дополненный проект Рекомендации обсуждался на совещании ЮНЕСКО 1-2 июля 2015 года в Париже с экспертами государств-членов в этой области и представителями соответствующих неправительственных организаций. Представители Комитета ИФЛА дали предложения и поправки на заседании экспертной комиссии, чтобы подчеркнуть важность этой Рекомендации для библиотек и архивов, а также выделили некоторые моменты, которые могли бы легко укрепить Рекомендацию в ЮНЕСКО.

На заседании выступила Виктория Оуэн, председатель Комитета ИФЛА/CLM, которая в своем выступлении особо отметила:

«Одна из основных миссий ИФЛА – это защита, сохранность и обеспечение доступа к информации и документальному культурному наследию. Мы хотели бы поблагодарить ЮНЕСКО за содействие в дальнейшем укреплении сохранения и доступа к документальному наследию через предлагаемую Рекомендацию. ИФЛА приветствует Рекомендацию и хотела бы особо подчеркнуть ценность поправок к Рекомендации от экспертов, которые помогут усилить Рекомендацию до ее рассмотрения на Генеральной конференции. Поправки, которые предлагает ИФЛА, согласованы с Ванкуверской декларацией ЮНЕСКО, что позволит библиотекам, архивам и обладателям материалов документального наследия выполнять свои функции в век информационных и коммуникационных технологий. ИФЛА хотела бы рекомендовать, чтобы ЮНЕСКО и ее государства-члены признали общественную роль и профессиональные обязанности, возложенные на государственные учреждения, такие как библиотеки, архивы и музеи, для сохранения и доступа к цифровому контенту.  Мы хотели бы призвать государства члены срочно изменить национальные  авторские коды для снятия ограничений и исключений, чтобы сохранить и обеспечить доступ к материалам документального наследия во всех его формах. Мы просим срочных действий в этом вопросе, потому что мы знаем, что само существование материала документального наследия находится под угрозой из-за отсутствия цифровых рамок сохранения. С помощью реализуемых изменений ИФЛА считает, что Рекомендация будет эффективным инструментом в оказании помощи учреждениям по сохранению памяти мира, чтобы сохранить и обеспечить доступ к материалам цифрового наследия и усилить миссию ЮНЕСКО».

Встреча экспертов была плодотворной и представители ИФЛА добились признания поправок в тексте. Кроме того, в текст Рекомендации были добавлены интересы право-обладателей. Право доступа к информации в общественных интересах было признано, Рекомендация поможет библи-отекам и архивам обеспечить это.

МЕЖДУНАРОДНАЯ РЕФОРМА ПО АВТОРСКОМУ ПРАВУ И СМЕЖНЫМ ПРАВАМ В ОТНОШЕНИИ АРХИВОВ И БИБЛИОТЕК

Представители библиотек и архивов со всего мира приняли участие в 30-й сессии Постоянного комитета по авторским и смежным правам (ПКАП – Standing Committee on Copyright and Related Rights, SCCR) Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС – World Intellectual Property Organization, WIPO) проходившей с 30 июня по 3 июля 2015 года. Они были готовы к пред-метному обсуждению с тем, чтобы обеспечить сохранение способности библиотек и архивов  выполнять свои миссии по мере то-го, как мир всё больше переходит на исполь-зование электронных технологий, однако представители Евросоюза в очередной раз заблокировали в возможность продвижения к созданию законов об авторских правах, ко-торые помогли бы библиотекам и архивам в выполнении их миссии в условиях междуна-родной электронно-цифровой среды.

Своё разочарование выразил Президент Европейского бюро библиотечных, информационных и документационных ассоциаций (ЕББИДА – European Bureau of Library, Information and Documentation Associations, EBLI-DA) Юкка Реландер (Jukka Relander), который отметил: «Евросоюз собирается провести в 2015 году реформу авторского права как часть приоритетной стратегии создания единого европейского рынка электронных товаров и услуг (Digital Single Market). Там признают, что возможности электронного мира должны быть приняты во внимание в интересах развития стран. Однако в ВОИС представители Евросоюза продемонстрировали, что собираются препятствовать международной деятельности, направленной на достижение тех же целей».

Представители библиотечных и архивных ассоциаций отметили, что представители Европейского союза отказывались участвовать в содержательных дискуссиях, которые смогли принести пользу пользователям архивов и библиотек по всему миру и обеспечили доступ к информации и сохранение культурного наследия для будущих поколений.

Позиция Евросоюза на этом международном форуме явно противоречит собственным инициативам Европейской комиссии в рамках стратегии создания единого электронного рынка, о которых президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер (Jean-Claude Juncker) недавно сказал следующее: «Мы должны иметь мужество разрушить национальные изолированные островки в области авторского права. Я намерен предпринять амбициозные шаги в сфере законодательства, направленные на формирование взаимосвязанного единого электронного рынка посредством модернизации положений авторского права в свете электронной революции».

Делегации из различных регионов мира – вне Европы – продемонстрировали свою готовность участвовать в международной дискуссии по конкретным предложениям, поддерживающим деятельность библиотек и архивов. Страны из «Группы B», включающей, наряду с 28 странами-членами Евросоюза также США, Канаду, Австралию и Японию, которые первоначально поддерживали позицию Евросоюза, в конечном счёте, выразили свою индивидуальную поддержку перехода к обсуждению этих вопросов.

После двух дней обсуждения договора по вопросам защиты вещания делегации библиотек и архивов были глубоко разочарованы тем, что осталось лишь несколько часов на то, чтобы начать разговор по затрагивающим их интересы вопросам авторского права.

РЕАКЦИЯ БИБЛИОТЕК И АРХИВОВ

Президент Международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА) Синикка Сипиля (Sinikka Sipilä) прокомментировала это так:

«Недавнее голосование по отчету JURI (имеется в виду подготовленный Комитетом Европарламента по правовым вопроса (JURI) отчет 2014/2256(INI) «Реализация директивы 2001/29/EC о гармонизации отдельных аспектов авторских и смежных прав в информационном обществе продемонстрировало, что позиция Евросоюза в Женеве не согласуется с политикой Евросоюза в области авторского права и расходится с позицией Европейского парламента. Евросоюз признаёт, что исключения в авторском праве для библиотек необходимы и должны быть гармонизированы с тем, чтобы облегчить инновации; однако позиция Евросоюза в ВОИС сдерживает ту динамику, которую показали страны по всему миру».

Президент Международного совета архивов (МСА) Дэвид Фрикер (David Fricker),  в свою очередь, отметил: «Хранимые архивами документы поддерживают прозрачность управления, демократию, подотчетность и хорошее государственное управления. Архивы также обеспечивают сохранность и обогащают коллективную и индивидуальную память. Ограничение в архивах доступа к неопубликованным первоисточникам будет сдерживать развитие новых знаний и нарушит права и привилегии людей. Отказ в доступе к архивным материалам на основании авторского права также замедлит экономическое развитие в информационную эпоху».

Ограничения и исключения для библиотек и архивов были в повестке дня ПКАП с 2009 года. Государства-члены ВОИС рассмотрят вопрос ограничений и исключений на Генеральной Ассамблее ВОИС, которая пройдёт с 5 по 14 октября 2015 года. В преддверии обсуждения на 31-й сессии Постоянного комитета по авторским и смежным правам библиотечные и архивные ассоциации продолжат усилия, направленные на достижение прогресса в деле создания международного инструмента по исключениям и ограничениям авторских прав в отношении библиотек и архивов.

Библиотеки и архивы мира были представлены на 30-й сессии ПКАП Международной федерацией библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА), Международным советом архивов (МСА), Европейским бюро библиотечных, информационных и документационных ассоциаций (ЕББИДА) консорциумом «Электронная информация для библиотек» (Electronic Information for Libraries, EIFL), Королевским институтом библиотечных и информационных специалистов (Chartered Institute of Library and Information Professionals, Великобритания), Немецкой библиотечной ассоциацией, Шотландским советом архивов, Обществом американских архивистов и Канадской библиотечной ассоциацией.

БИБЛИОТЕКИ И ПОВЕСТКА ДНЯ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ ООН ПОСЛЕ 2015 ГОДА

Цели развития тысячелетия – введение действующей повестки дня в области развития ООН сфокусирована на Целях развития тысячелетия (ЦРТ), которые были официально приняты после Саммита тысячелетия ООН в 2000 году.

ЦРТ кратко изложили 8 глобально одобренных целей в области снижения нищеты, образования, полового равенства и расширения прав и возможностей женщин, детского и материнского здоровья, экологической устойчивости, снижения распространения ВИЧ/СПИД и других инфекционных болезней, а также создания глобального партнерства для развития.

ОЖИДАНИЯ ИФЛА ОТ ПОВЕСТКИ ДНЯ ПОСЛЕ 2015 ГОДА

Поскольку ООН размышляет над будущим глобального развития и Повесткой дня после 2015 года, доступ к информации должен быть признан существенно важным в поддержке правительств в реализации целей развития с предоставлением населению возможности принимать взвешенные решения для улучшения уровня своей жизни. ИФЛА убеждена, что высококачественные библиотечные и информационные услуги помогут гарантировать этот доступ. ИФЛА верит, что увеличивающийся доступ к информации и знанию в обществе с помощью доступных информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) поддерживает устойчивое развитие и поднимает уровень жизни населения. ИФЛА, ее партнеры и все, подписавшие Лионскую Декларацию по доступу к информации и развитию, призывают государства‐ члены ООН дать международное обязательство использовать повестку дня в области развития после 2015 года для того, чтобы гарантировать каждому доступ к информации, возможность понимать ее, использовать и обмениваться ею, что необходимо для обеспечения устойчивого развития демократического общества. ИФЛА хочет видеть доступ к информации одной из задач повестки дня в области развития после 2015 года.